История госрезерва

История возникновения понятия материальных запасов страны уходит своими корнями в древние времена. Можно выделить несколько самых значимых вех в истории развития госрезерва страны.

1. Первое упоминание о материальных запасах государства относится к 15 веку, когда Россией правил Иван III. Это время характеризуется задумками о стратегических «заначках» для страны, создаются первые запасы. Также в эпоху Ивана III разрабатываются принципы закладки продукции. Обсуждается, что должно входить в эти запасы, объемы продукции. Остро стоит вопрос обеспечения качества хранимых запасов.
Приказом московского князя Ивана III появились учреждения, занимавшиеся непосредственно заготовкой и хранением самого необходимого в то время запаса — хлеба. Для обеспечения наиболее продолжительного и качественного хранения продукта строятся хранилища для зерна. Этими запасами планируется пользоваться в годы неурожая.

2. Следующий этап развития госрезерва начинается на рубеже 16 – 17 века. Разрозненные княжества прекращают междоусобные войны и объединяются в единое Российское государство. В то неспокойное для страны время была необходимость постоянного поддержания войска в боевой готовности. Требовалось постоянного развития и увеличения запасов продуктов и вооружения. Тогда впервые начинает формироваться целая система, в обязанности которой входила регулировка запасов и их эффективного расходования. Этот аппарат территориально сосредоточился в столице. Выдачу материалов из хранилищ по всей стране осуществлялось только по приказу из Москвы.

3. Третий этап получил свое развитие при царствовании Петра Первого. Эта веха была самая стремительная в развитие госрезерва страны. В начале 18 века Петр Первый издает «Провиантский Приказ». В его основе лежит создание государственного центрального органа, который управляет продовольственными запасами страны. Петр внес огромный вклад в развитие госрезерва страны. За время своего правления Петр не только развил и приумножил систему госзапасов, но и добавил в перечень необходимых запасов на случай войны или голода материалы стремительно развивающейся промышленности.
Заслуги правления Петра I заключались в разработке новой концепции подхода к решению задачи нехватки продовольствия – «Предупреждать кризис, нежели вести борьбу с его последствиями». 1723 год стал знаменательным для Петра Первого созданием своим указом – Камер — коллегию. В обязанности этой коллегии входил анализ, прогнозирование продовольственной ситуацией в стране, принятие всех необходимых мер для предотвращения кризисной ситуации.

4. Павел Первый, следующий правитель, который также очень большое внимание уделял развитию госрезерву страны. К его времени относится приказ, создающий склады продовольствия («магазины») в деревнях простого люда. Эти запасы очень помогали справиться с голодом в неурожайные годы.
В 1802 году создается так называемая «Первая экспедиция». В ее прямые обязанности входило распределение запасов хлеба между населением годы неурожая. Иногда, за отсутствием места для строительства складов, главе губернии разрешалось неприкосновенный запас хранить в виде денежного капитала. Такой способ был также эффективен в борьбе с голодом в голодные годы. Но даже такие меры не помогли спасти крестьян от голодного 1833 году, когда вместо хлеба ели желуди и кору дерева, а в небольшое количество муки, которое осталось, добавляли для веса глину.

5. Следующий этап в развитии госрезерва можно отнести к середине 19 века, началу военной реформы. Поражение российских войск в Крымской войне требовали кардинальной модернизации всего военного дела страны. Указом Николая I создано Военное Министерство, занимавшееся также и обеспечением продовольствием.
Стоит отметить 1870 год. В этот год открыли технологию производства жестяной банки, в которую закладывают произведенные мясные консервы. До сих пор эта самая распространенная емкость продуктов запасов. И уже к концу 19 века первая банка консерв была отправлена на склад госрезерва.
В это время появилась ещё одна стратегическая задача, как поддерживать войска в период военных действий на границах. Решается данный вопрос в накоплении довольно большого объема еды и оружия на приграничных территориях. Задумка правда осуществилась только на западе страны. Ввиду большого расстояния и суровости климата самая сложная задача с этим на Дальнем Востоке.

6. Неудачи военных в принципиальном сражении с японскими войсками в начале 20 века также требовали новых преобразований в формировании складских запасов для поддержания боеспособности армии на границе (продовольствие и оружие). Но реформа не была доведена до совершенства. К 1914 году объемы еды стали катастрофически уменьшаться. Недоедание стали испытывать не только служащие армии, но и гражданское население России. Меры, предпринятые командующие войсками не имели должного успеха. Единственное спасение для страны правители в то время видели только во введении принудительной продразверстки. Но и ее так не удалось осуществить. К революционному 1917 году Россия подошла с брешами в продовольственном обеспечении страны.

7. В подорванной революцией экономике СССР, с самого начала образования нового государства, начинаются попытки восстановить государственные запасы страны. Основной упор делается в накоплении запаса хлеба. Создается неприкосновенный запас злаковых культур.
Утверждается новый расширенный перечень материалов для стратегического хранения. В нее входит уже 79 наименований.
Эти запасы очень пригодились в голодные тридцатые годы.
С 1938 года решается вопрос о необходимости специально готовить кадры для госрезерва страны. Создаются учебные заведения. Так, в городе Торжок открывается политехникум. А проблемы хранения продукции решаются в открытом в тот же год НИИ проблем хранения.
К началу сороковых годов госрезерв СССР расширился и укрепился. Работников, занятых в данной сфере, переваливает за тысячу человек. Головной офис имеет в своем наличии шестнадцать управлений, которые содержат в своем подчинении несколько баз и складов.
Дальнейшее увеличение объемов запасов резерва страны помешало нападение фашисткой Германии.

8. Тяжелые годы Великой Отечественной Войны.
С первых дней войны госрезервов страны работает в круглосуточном режиме. Госрезерв пытается обеспечить армию страны всем необходимым. Предприятия переквалифицируются на выпуск продукции для обороны страны, «закрома Родины» перемещаются в удаленные восточные районы страны. Начинается срочное постройка новых баз для перебрасываемой продукции.
В итоге объем запасов госрезерва в военные годы не только не уменьшился, но и увеличился в два раза, благодаря жесткой экономии ресурсов и, конечно, самоотверженному мужеству всех без исключения людей, своими силами ковавшие победу.

9. Послевоенные годы.
После войны, несмотря на итоговое увеличение запасов страны, задача также стояла в еще большем увеличении запасов. Наравне с этим госрезерв восстанавливал разрушенные и создавал новые базы хранения. Главная задача была поставлена в первые годы – отмена карточной системы получения продуктов. Система государственных запасов справилась с этой задачей блестяще.
В мирное время госрезерв также продолжал наращивать свои запасы. К наименованию добавлялись новые материалы (химия, топливо).